Évaluation finale du Programme des industries canadiennes du textile et du vêtement

5.0 Constatations (Cont.)

5.2 Rendement (efficacité)

Cette section de l'évaluation détermine dans quelle mesure le programme a atteint les objectifs fixés. Les constatations ont été principalement faites à la suite de l'examen des bases de données, des études de cas, des entrevues menées auprès des intervenants ainsi que des résultats du sondage. Le tableau suivant présente les conclusions tirées et le pourcentage des répondants au sondage estimant que leurs programmes ont atteint les objectifs.

Tableau 6 : Résumé des conclusions par objectif du PICTV

#	Objectif	Objectif atteint?	% sondage
1	Meilleure compréhension de l'évolution du marché des secteurs du vêtement et du textile au Canada et à l'étranger.	Oui	S. O.
2	Augmenter le nombre d'entreprises qui investissent pour s'adapter au nouveau marché.	Oui	75 %
3	Accroître l'accès au capital provenant de sources non gouvernementales.	Non	29 %
4	Augmenter la connaissance des opportunités du marché auprès des fabricants canadiens.	Oui, a eu d'importantes répercussions	58 %
5	Mieux faire connaître les capacités des fabricants canadiens.	Oui, a eu d'importantes répercussions	59 %
6	Accroître la connaissance des fabricants canadiens en ce qui a trait aux pratiques plus rentable (fusionné avec l'objectif 8).	Oui, a eu d'importantes répercussions	84 %
7	Accroître l'utilisation des « pratiques exemplaires » de l'industrie.	Oui, a eu d'importantes répercussions	82 %
8	Améliorer la productivité et la compétitivité des coûts des fabricants canadiens de l'industrie du textile.	Cet objectif a été fusionné avec l'objectif 6.
9	Atténuer les répercussions possibles de l'augmentation de la concurrence en raison de la plus grande facilité d'accès au marché canadien par les concurrents étrangers, ainsi que d'autres changements de la chaîne d'approvisionnement internationale.	Partiellement, a amélioré la situation, mais a eu de faibles répercussions.	58 %
10	Rehausser la compétitivité internationale des fabricants canadiens des secteurs du vêtement et du textile.	Partiellement, a eu de bonnes répercussions.	66%

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5.2.1 Meilleure compréhension de l'évolution du marché des secteurs du vêtement et du textile au Canada et à l'étranger

Conclusion :

Le PICTV a permis d'améliorer la connaissance des nouveaux marchés des secteurs du textile et du vêtement.

Constatations :

Mieux connaître les nouveaux marchés des secteurs du vêtement et du textile revient à mieux comprendre l'évolution : des préférences des consommateurs, des caractéristiques de la chaîne d'approvisionnement, des caractéristiques des canaux de distribution et des profils des concurrents internationaux. Cela peut notamment inclure des tendances de la mode, des nouveaux produits ou nouvelles technologies, des facteurs sociaux comme le désir accru des consommateurs d'épargner, ou encore des changements dans les méthodes de marketing.

Le PICTV a été l'élément déclencheur de plusieurs initiatives visant accroître la connaissance du marché des secteurs du vêtement et du textile. L'examen des 850 projets qui ont été financés par le PICTV a permis de constater que 36 d'entre eux visaient ce résultat. La valeur totale des projets dont l'objectif principal était l'analyse du secteur et du marché s'élevait à 1,5 million de dollars, soit moins de 3 p. 100 du budget du programme. Les projets concernaient tant le secteur du textile que celui du vêtement, et des projets exploratoires ont été réalisés grâce aux contributions.

Les entrevues menées auprès du personnel du PICTV ont permis de confirmer à l'équipe d'évaluation l'efficacité de plusieurs initiatives dont l'objectif était d'accroître les possibilités des fabricants. Ces initiatives visaient notamment la participation à des missions commerciales internationales (comme au Magic Apparel Show à Las Vegas), la promotion de nouvelles techniques (comme le « fast fashion ») ainsi que la réalisation de différents sondages dans le cadre des contrats de F et E dans les secteurs du vêtement et du textile. Les entrevues faites auprès des associations commerciales des deux secteurs ont permis de constater que le PICTV leur a permis d'aviser leurs membres des nouvelles tendances et de diffuser l'information en général.

Cet objectif était celui de deux des six études de cas qui ont été retenues. Dans le cas de Tilley Endurables, une étude a été menée grâce à la moitié des fonds du PICTV sur les préférences des consommateurs en matière de vêtements de voyage et de loisir. L'entreprise a ensuite modifié ses plans de marketing en fonction des résultats de cette étude. Le Groupe CTT a, quant à lui, présenté les changements du marché du textile à ses membres dans son projet sur les géotextiles, en plus de tenir des discussions sur la façon dont l'industrie canadienne du textile devrait réagir à ces changements.

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5.2.2 Augmenter le nombre d'entreprises qui investissent pour s'adapter au nouveau marché

Conclusion :

Le PICTV a eu une incidence sur les entreprises qui investissent pour s'adapter au nouveau marché au moyen d'activités stratégiques à long terme des associations. Cette incidence n'a pas inversé la tendance à la baisse des investissements dans les secteurs.

Constatations :

Contrairement aux investissements faits dans les pratiques exemplaires ou dans la rentabilité, les investissements faits pour s'adapter au nouveau marché exigent que les entreprises prennent des mesures pour modifier leurs pratiques commerciales ou leurs produits en fonction d'un changement notable sur le marché mondial. Par exemple, une entreprise qui investit dans de l'équipement pour ajouter des étapes de finition qui étaient faites auparavant par une autre entreprise. La Carte routière et le projet des géotextiles sont également des projets qui ont encouragé l'adoption de mesures pour aider les entreprises à s'adapter au nouveau marché.

En examinant les données de Statistique Canada sur les dépenses en immobilisations et en réparations, on remarque que les investissements dans l'industrie du vêtement ont connu une baisse constante, faisant passer les dépenses de 133 millions de dollars en 2002 à 91 millions de dollars en 2007. Une tendance similaire a également été observée dans l'industrie du textile, avec une baisse de 284 millions de dollars à 178 millions de dollars pour cette même période. Cependant, si l'on compare ces données par entreprise, on remarque que les activités de R-D des secteurs du textile et du vêtement sont en nette progression, bien que les montants ne soient pas élevés comparativement à ceux du secteur manufacturier en général. Les dépenses en immobilisations et en réparations diminuent pour le secteur du textile et restent à peu près les mêmes pour celui du vêtement. Soulignons que la R-D du secteur du vêtement concerne surtout les activités de création de mode; et la création de mode n'est pas considérée comme une activité de R-D dans les données de Statistique Canada.

Les entrevues menées auprès du personnel du PICTV et des intervenants ont permis de constater que pour de nombreux projets, les investissements n'étaient pas l'objectif principal visé, mais que les associations dans les deux secteurs de l'industrie recommandaient des ajustements stratégiques en fonction du nouveau marché. Dans le secteur du vêtement, on a notamment encouragé l'initiative du « fast fashion » afin que les nouvelles tendances de la mode arrivent plus rapidement dans les salons de présentation. Dans le secteur du textile, de nouveaux produits ont été développés pour répondre à des besoins plus précis, tout en tenant compte du fait que des produits moins sophistiqués sont fabriqués à l'étranger pour moins cher et qu'il faut modifier les produits afin d'offrir aux consommateurs une proposition de valeur compétitive. On pourrait s'attendre à ce que ce changement stratégique engendre des dépenses en immobilisations; toutefois, aucune preuve tangible ne vient confirmer cette hypothèse.

Trois quarts des répondants au sondage ont affirmé avoir atteint ou grandement atteint l'objectif de leurs projets en matière d'investissements pour s'adapter au nouveau marché. Cela revient donc à dire que, dans l'ensemble, le PICTV a favorisé l'adaptation aux changements du marché. Comme illustré dans le diagramme ci-dessous, un grand pourcentage des répondants a affirmé avoir atteint ou entièrement atteint leur objectif.

Des six études de cas, Firestone Textiles Company est un exemple d'entreprise qui investit pour résoudre un problème relatif à ses produits et qui vise un nouveau marché, à savoir l'utilisation de plastiques pour le câblage électrique. Grâce au PICTV, il a été plus facile pour Firestone Textiles Company de promouvoir le projet à l'interne et d'obtenir des fonds de la société mère afin d'améliorer les installations.

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5.2.3 Accroître l'accès au capital provenant de sources non gouvernementales

Conclusion :

Le PICTV n'a pas grandement contribué à cet objectif. Très peu d'activités ont été réalisées à cette fin.

Constatations :

Cet objectif vise à aider les entreprises concernées par le programme à obtenir plus facilement du capital des sociétés de capital-risque, des institutions financières et d'autres sources non gouvernementales.

Parmi les ententes de contribution, un seul projet s'était fixé cet objectif. Il était aussi l'objectif de trois des 55 contrats de F et E, mais ces derniers étaient surtout des études visant à comparer les modèles financiers d'autres pays (comme le Royaume-Uni). Aucun de ces contrats ne présentait d'investissements très élevés.

D'après un examen des données du Système canadien d'information socio-économique (CANSIM) de Statistique Canada, les prêts réalisés dans les secteurs du vêtement, du textile et du cuir ont dans l'ensemble diminué, passant de 2,7 milliards de dollars en 2002 à 1,7 milliard de dollars en 2007.

Les entrevues menées auprès du personnel du PICTV ont révélé qu'après les petits contrats réalisés en début de programme, les efforts déployés en vue de cet objectif n'ont pas vraiment été poursuivis. L'industrie a laissé entendre que si l'accès au capital a été, et continue d'être, un obstacle important, il n'empêche que les entreprises ne voient pas le PICTV comme un moyen viable de régler le problème. Elles recherchent donc de plus en plus de différents fournisseurs de services financiers (des établissements de financement reposant sur l'actif ou des sociétés spécialisées en assurance-crédit) afin de répondre à leurs besoins. Elles axent ainsi leurs efforts sur les objectifs importants et plus productifs du programme.

Comme illustré dans le graphique ci-dessous, cet objectif est celui qui a été atteint par le moins grand nombre de répondants au sondage.

Cet objectif n'a été poursuivi de manière importante par aucune des six études de cas. Firestone Textiles Company a affirmé que le PICTV l'avait aidée à obtenir des fonds internes de sa société mère, mais que ce projet ne s'était pas fixé cet objectif en particulier.

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5.2.4 Augmenter la connaissance des opportunités du marché auprès des fabricants canadiens

Conclusion :

Le PICTV a grandement aidé les entreprises à cerner les nouvelles possibilités du marché.

Constatations :

Cet objectif vise à aider les fabricants canadiens à connaître les marchés potentiels et à cerner de nouvelles possibilités dans les marchés nationaux ou étrangers, tant avec leurs produits actuels que de nouveaux produits.

Le système qui permet de faire le suivi des principaux objectifs du projet n'a révélé aucune donnée directement liée à cet objectif. Il est donc difficile de déterminer avec précision la partie du budget qui a été attribuée à ce résultat. La plupart des projets (environ 70 p. 100) entrent dans la catégorie du développement d'entreprises. Ils comprendraient alors des activités visant à connaître et à cibler les marchés potentiels, mais aussi de nombreux autres projets.

En tout, 21 contrats de F et E ont contribué à cet objectif dans les secteurs du vêtement et du textile.

Un examen des données de Statistique Canada sur les exportations, données censées refléter les nouveaux marchés potentiels, révèle une diminution importante des volumes et des valeurs monétaires. Dans le secteur du textile, les exportations sont passées de 3,2 milliards de dollars à seulement 2 milliards de dollars de 2003 à 2008. Au cours de cette même période, le secteur du vêtement a subi une chute encore plus importante, ses exportations étant passées de 2,3 milliards de dollars à seulement 900 millions de dollars.

Aucune tendance ne se dessine clairement quant aux pays destinataires : certains d'entre eux connaissent une augmentation, d'autres une diminution. Les États-Unis sont de loin les plus grands consommateurs et rendent tous les autres pays destinataires statistiquement insignifiants, du fait de leur taille disproportionnée.

En menant les entrevues auprès du personnel du PICTV et des intervenants, l'équipe d'évaluation a constaté que les deux secteurs utilisaient le PICTV pour réaliser d'importantes activités. Dans le secteur du vêtement, la Fédération canadienne du vêtement se sert des fonds de contribution pour promouvoir le secteur canadien du vêtement dans des salons professionnels aux États-Unis, où les fournisseurs peuvent trouver des clients potentiels. De son côté, le secteur du textile a lui aussi déployé des efforts pour déterminer les besoins en matière de fibres et de textiles spécialisés.

Seulement un peu plus de 58 p. 100 des répondants au sondage estiment avoir atteint ou entièrement atteint cet objectif, comme l'illustre le diagramme ci-dessous. Ce pourcentage représente un taux moyen de réponse au sondage. Soulignons que 14 p. 100 des répondants jugent ne pas avoir atteint du tout cet objectif.

Des six études de cas retenues, deux visaient la découverte de nouveaux marchés. Tilley Endurables a fait réaliser une étude pour déterminer les besoins des consommateurs du Canada et des États-Unis et cibler de nouveaux fournisseurs, afin connaître davantage le marché et ses possibilités. Avec son projet sur les géotextiles, le Groupe CTT a évalué les besoins et défini les offres de produits pouvant être exploités par les entreprises canadiennes.

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5.2.5 Mieux faire connaître les capacités des fabricants canadiens

Conclusion :

Le PICTV a grandement contribué à promouvoir les capacités des fabricants canadiens, particulièrement sur les marchés d'exportation. Des marchés à créneaux ont été créés dans certains pays, spécialement pour des produits haut de gamme.

Constatations :

Cet objectif vise à promouvoir les capacités des fabricants canadiens à l'échelle nationale et internationale.

La valorisation de l'image de marque et le marketing ont été l'objectif principal de 105 projets. Ces projets représentent un investissement du PICTV de 6,4 millions de dollars. Le nombre de projets ayant cet objectif est plus élevé en Ontario qu'au Québec. Dans le secteur du textile, d'importants efforts ont été déployés pour valoriser l'image de marque des géotextiles. Dans l'industrie de la fourrure, le système d'étiquetage « Origin Assured » assure un cachet aux produits canadiens. Des outils promotionnels ont été élaborés pour permettre aux dessinateurs de mode d'apprécier la qualité des fourrures canadiennes ainsi que les compétences des piégeurs et des producteurs canadiens. La Fédération canadienne du vêtement a fait la promotion du programme « Wear Canada ».

En ce qui concerne les contrats de F et E, douze projets poursuivaient cet objectif, sept du secteur du vêtement et cinq du secteur du textile. Les contrats à l'appui de cet objectif concernaient habituellement les salons professionnels et comprenaient la conception de kiosques et de messages, l'aide pour des documents imprimés, l'élaboration d'une stratégie et des exercices de valorisation de l'image de marque.

En menant les entrevues auprès du personnel du PICTV et des intervenants, l'équipe d'évaluation a constaté que les deux secteurs utilisaient le PICTV pour réaliser d'importantes activités. Des salons professionnels, des présentations de collection et des exercices de valorisation de l'image de marque (comme « Origin Assured ») aident les entreprises canadiennes à développer un créneau de produits, à améliorer leur reconnaissance internationale grâce à des produits à valeur ajoutée, à l'innovation et à la créativité. La présence d'un bureau commercial du textile en Chine, l'excellente participation aux principaux événements de l'industrie (comme le Magic Apparel Show à Las Vegas) et une meilleure reconnaissance de la qualité des produits canadiens (grâce à la certification ISO d'au moins une usine) ont aidé les entreprises canadiennes.

Seulement un peu plus de 59 p. 100 des répondants au sondage estiment avoir atteint ou entièrement atteint cet objectif, comme l'illustre le diagramme ci-dessous. Ce pourcentage représente un taux moyen de réponse au sondage. Soulignons que 12 p. 100 des répondants jugent ne pas avoir atteint du tout cet objectif.

Trois des projets des études de cas ont permis de mieux faire connaître l'industrie canadienne du textile. Firestone Textiles Company peut informer ses clients qu'elle dispose désormais d'un nouvel équipement et qu'elle fabrique des produits de meilleure qualité (qui ne jaunissent pas quand ils sont exposés à la lumière ultraviolette). Stedfast Inc. a fait savoir que l'embauche d'un consultant à l'étranger a amélioré la visibilité de ses produits sur les marchés et dans les salons professionnels, auxquels elle n'aurait pas pu participer sans l'aide du PICTV. Le Groupe CTT a contribué au développement des géotextiles et a fait la promotion des capacités des entreprises canadiennes.

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5.2.6 Accroître la productivité et la compétitivité des coûts

Conclusion :

Le PICTV a grandement aidé les entreprises à réduire leurs coûts et à accroître la compétitivité de leurs coûts. Tout porte à croire que la productivité du secteur du textile a augmenté.

Constatations :

Cet objectif du PICTV était axé sur la réduction des coûts de production et des délais de conception afin de réaliser des gains de productivité et de diminuer les coûts.

Les GPP des volets concernant le commerce électronique, la transformation et la productivité ont servi à déterminer les mesures prises pour atteindre cet objectif. Ces groupes de projet comptaient 405 projets, pour un investissement total de 32 millions de dollars. La plupart de ces projets ont été réalisés par les entreprises plutôt que par des associations nationales. La liste des projets contient bon nombre de mises en œuvre de systèmes électroniques (p. ex., des systèmes pour la planification des besoins en matériel ainsi que pour le commerce électronique interentreprises).

La productivité du travail dans le secteur du textile, malgré une variation pendant la période de l'évaluation, a augmenté de 2002 à 2008. Celle du secteur du vêtement est quant à elle restée la même. Voir le graphique et le tableau ci-dessous.

Tableau 7 : Productivité du travail — pourcentage d'évolution par secteur, 2002 à 2008

Secteur	% d'évolution, 2002 à 2008
Fabrication	10,8 %
Textile	12,3 %
Vêtement	-3,0 %

Dans le cadre des contrats de F et E, six projets étaient liés à cet objectif. Ils visaient notamment la promotion des spécialistes de l'industrie afin de cerner les engorgements et les lacunes des entreprises.

En menant les entrevues auprès du personnel du PICTV et des intervenants, l'équipe d'évaluation a constaté que beaucoup d'efforts soutenus avaient été déployés. De nombreuses entreprises ont mis en œuvre des pratiques de production allégée afin de réduire leurs coûts, ou ont modifié leur modèle opérationnel de façon à pouvoir faire du commerce électronique, faire le suivi du matériel et effectuer une gestion juste à temps des stocks.

Comme l'illustre le diagramme ci-dessous, 83 p. 100 des répondants au sondage estiment avoir atteint ou entièrement atteint cet objectif. Ce chiffre est élevé et laisse croire que le PICTV contribue grandement à la compétitivité des coûts.

Dans quatre des six études de cas, les entreprises ont amélioré la compétitivité de leurs coûts. Dans certains cas, ces améliorations ont grandement amélioré la viabilité de l'entreprise ou de l'usine. Les discussions que le Groupe CTT a eues sur les normes entourant les géotextiles l'ont mené à discuter de la qualité et de l'efficacité de l'industrie. Atlantic Braid Ltd. a amélioré la compétitivité de ses coûts grâce à son système de coupe automatisé et aux améliorations apportées à la configuration de son département de bobinage. Stedfast Inc. a affirmé avoir elle aussi amélioré son rapport coût-efficacité en modifiant son équipement et en mettant en œuvre un système de planification des ressources de production. Un fabricant de textile au Québec dont le rapport de son consultant a souligné plusieurs pratiques exemplaires dont l'application a permis de réduire les coûts.

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5.2.7 Accroître l'utilisation des « pratiques exemplaires » de l'industrie

Conclusion :

Le PICTV a grandement favorisé l'adoption de pratiques exemplaires dans les deux secteurs.

Constatations :

Un des objectifs du PICTV, étroitement lié à l'objectif précédent, est celui de promouvoir les pratiques exemplaires auprès des entreprises canadiennes. Un des buts du programme était de convaincre les secteurs qu'adopter ces pratiques exemplaires permettrait de renforcer l'industrie. On appelle pratiques exemplaires toute technique ou tout outil qui s'est avéré utile dans d'autres situations ou entreprises, et qui représente la solution la mieux adaptée pour les industries du textile ou du vêtement.

Le GPP des pratiques exemplaires novatrices a servi à déterminer les mesures prises pour atteindre cet objectif. Industrie Canada a géré 99 projets, pour une valeur totale de 6,6 millions de dollars, alors que DEC en a géré 161, pour une valeur totale de 9,2 millions de dollars.

Au cours des entrevues menées auprès du personnel du PICTV et des intervenants, l'équipe d'évaluation a constaté que plusieurs activités ont été réalisées en vue d'atteindre cet objectif. La plupart des projets visaient l'élaboration de pratiques exemplaires. Toutefois, deux initiatives en particulier, une pour chacun des secteurs du vêtement et du textile, visant précisément l'adoption de pratiques exemplaires ont été réalisées. Dans le secteur du textile, le projet appelé Expertex⁵ a été mis en place pour examiner les entreprises et trouver des moyens d'appliquer des pratiques exemplaires à différents aspects de l'entreprise. Le secteur du vêtement a adopté un programme semblable, appelé Mise à niveau des compétences, dont l'objectif est de permettre aux gestionnaires de mieux connaître les questions en matière de gestion. Ce programme a fait l'objet d'une étude de cas du Conference Board of Canada⁶.

Comme illustré dans le diagramme ci-dessous, 82 p. 100 des répondants au sondage estiment avoir atteint ou entièrement atteint cet objectif. Ce chiffre élevé, qui suit immédiatement celui sur l'augmentation de la productivité, permet de croire que le PICTV se concentrait sur ces deux objectifs.

La plupart des études de cas concernaient des entreprises bénéficiaires qui ont adopté une pratique exemplaire. Dans deux des cas (le Groupe CTT et Atlantic Braid Ltd.), les projets visaient l'obtention d'une certification. En général, les études de cas tendent à démontrer que le programme atteint l'objectif de faire adopter ces pratiques par l'industrie. Le Groupe CTT a fait savoir que la certification ISO-9001 avait amélioré la qualité et les processus de fabrication au sein de l'industrie. Les procédures en matière de santé et de sécurité d'Atlantic Braid Ltd. sont le résultat de l'adoption de pratiques exemplaires ainsi que de l'amélioration d'un cantre permettant d'utiliser du cuivre dans le cadre de la manutention des filaments, afin de réduire l'électricité statique du produit. Enfin, Firestone Textiles Company a amélioré ses pratiques, grâce à des systèmes de contrôle modernes. L'entreprise a également pu améliorer ses processus tout en permettant la traçabilité des produits et la collecte de données historiques.

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5.2.8 Atténuer les répercussions possibles de l'augmentation de la concurrence en raison de la plus grande facilité d'accès au marché canadien par les concurrents étrangers, ainsi que d'autres changements qui se sont produits dans la chaîne d'approvisionnement internationale

Conclusion :

Si le PICTV a effectivement contribué à cet objectif, il n'empêche que les répercussions de l'augmentation de la concurrence ont été si grandes que le PICTV n'a pas vraiment réussi à les atténuer. Certaines données laissent croire que la valeur ajoutée du secteur du textile augmente.

Constatations :

Le PICTV a notamment été créé pour prévoir les conséquences qu'aurait sur les secteurs l'élimination des tarifs et des quotas applicables aux 48 pays les moins développés.

Si l'on examine les données de Statistique Canada, il est évident que la libéralisation des échanges a fait augmenter les importations et diminuer la production nationale de l'industrie du vêtement ainsi que celle de l'industrie du textile (voir le point 2.1 pour connaître les principaux indicateurs économiques). Ces tendances se sont fait sentir dans les deux secteurs, mais surtout dans l'industrie du vêtement, dont les icônes canadiennes ont depuis déplacé leurs activités à l'étranger.

Le ratio d'intensité de la fabrication manufacturière « donne une idée du degré de transformation qui se fait au sein d'une industrie et de la proportion de la valeur ajoutée. [œ] dans le cas des industries où des quantités relativement importantes de capital et de main-d'œuvre sont appliquées, le ratio de l'intensité de la fabrication est relativement élevé⁷. » Le tableau ci-dessous représente le ratio d'intensité de la fabrication pour le secteur manufacturier canadien dans son ensemble, ainsi que pour les industries du textile et du vêtement de 2002 à 2008. On peut remarquer une faible amélioration du ratio d'intensité de la fabrication pour le secteur du textile. Cette augmentation, signe d'une hausse de la proportion de produits à plus forte valeur ajoutée, laisse également comprendre que l'industrie du vêtement tente de rester compétitive en améliorant ses produits.

Tableau 8 : Ratio d'intensité de la fabrication

Secteurs	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Source : Statistics Canada
Fabrication	32,6 %	32,2 %	31,7 %	31,3 %	30,8 %	30,5 %	29,0 %
Textile	36,6 %	35,6 %	38,3 %	37,3 %	37,0 %	37,9 %	38,7 %
Vêtement	44,4 %	43,6 %	46,6 %	48,2 %	47,3 %	48,4 %	49,4 %

Aucun GPP précis n'a été créé pour cet objectif. On sait que le volet Initiatives nationales visait des priorités communes en travaillant avec des groupes représentatifs. On sait également que les projets de ce volet ont permis à de nombreux membres de l'industrie de réaliser leurs priorités.

Les entrevues menées auprès des intervenants et du personnel du programme ont toutes démontré que les deux secteurs ont subi d'importants changements structurels. On croit que même si le secteur national est plus petit, il est plus fort et offre des services de créneau ou un différenciateur de qualité. En ce qui concerne le secteur du textile, la Carte routière technologique propose clairement une voie que l'industrie canadienne devrait suivre pour s'adapter au nouveau contexte concurrentiel. Il y a eu moins d'initiatives d'atténuation dans le secteur du vêtement puisqu'un grand nombre de biens de consommation ne peuvent plus être produits au Canada pour des raisons économiques.

Moins de 60 p. 100 des répondants au sondage estiment avoir atteint ou entièrement atteint cet objectif, comme on peut le voir dans le graphique ci-dessous. En moyenne, cet objectif a donc été atteint dans une plus petite mesure que les autres objectifs du programme.

Deux projets des études de cas ont permis aux entreprises de mieux rivaliser avec leurs concurrents étrangers envahissants en différenciant leurs produits. En créant des normes pour la construction de routes à l'aide de géotextiles, le Groupe CTT a encouragé l'élaboration de produits plus haut de gamme et de meilleure qualité afin de différencier les géotextiles canadiens de ceux de leurs concurrents. Ce projet a indirectement contribué à réduire la concurrence. Sans pour autant créer d'obstacle au commerce, ce projet a exigé que les géotextiles utilisés dans la construction des routes au Québec et au Canada respectent des exigences de qualité strictes.

Avec son projet, Atlantic Braid Ltd. a pu rester compétitive grâce à l'utilisation de fibres de haute technologie. Firestone Textiles Company a quant à elle amélioré la qualité de ses boulettes de nylon.

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5.2.9 Accroître la compétitivité internationale des fabricants canadiens des secteurs du vêtement et du textile

Conclusion :

Le PICTV a aidé à rendre les produits canadiens plus compétitifs sur les marchés internationaux.

Constatations :

La compétitivité internationale semble être liée au coût et à la qualité perçue des produits. Ces derniers doivent avoir une proposition de valeur pour les acheteurs potentiels, et cette proposition doit également être bien communiquée.

Le volet Initiatives nationales a financé 37 projets axés sur les missions commerciales internationales. Les projets dont l'objectif est d'atténuer les répercussions possibles de la concurrence peuvent aussi accroître la compétitivité internationale.

Les entrevues menées auprès des intervenants et du personnel du programme ont permis de constater qu'à bien des égards, le Canada avait créé un marché à créneaux dans les secteurs du textile et du vêtement. Quatre initiatives ont contribué à différencier les produits canadiens :

• le programme Wear Canada⁸, qui présente les vêtements canadiens d'une même façon et convainc l'acheteur potentiel que l'industrie est solide, bien organisée et fiable;
• les labels « Origin Assured » et « Beautifully Canadian »⁹, qui assurent à l'acheteur la qualité des produits;
• la certification des géotextiles par le Bureau de normalisation du Québec (BNQ), qui garantit une qualité rigoureuse.

Comme l'illustre le diagramme ci-dessous, 66 p. 100 des répondants au sondage estiment avoir atteint ou entièrement atteint cet objectif. En moyenne, cet objectif a donc été atteint dans une plus petite mesure que les autres objectifs du programme.

Plusieurs projets des études de cas ont directement contribué à accroître la compétitivité de l'entreprise.

Dans le cas d'Atlantic Braid Ltd., le projet lui a permis de créer de nouveaux produits au moyen de fibres de haute technologie (du polyéthylène à poids moléculaire ultra élevé), et de cerner de nouveaux marchés. Elle a donc réussi à prouver que le produit était compétitif, au moyen d'essais. La certification du BNQ élaborée par le Groupe CTT a suscité l'intérêt de la France et de l'ASQUAL (un organisme français sans but lucratif qui fait la promotion de la qualité et de la certification des géosynthétiques; www.asqual.com [en français seulement]). Le projet devrait donc ouvrir le marché européen aux géotextiles certifiés par le BNQ.

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5.2.10 Le PICTV a-t-il eu des résultats imprévus?

Conclusion :

Les résultats imprévus qui ont été relevés sont les suivants : IC collabore plus étroitement avec les entreprises et les associations de l'industrie, et les entreprises interagissent davantage grâce à leur participation à des salons professionnels, participation financée par le PICTV.

Constatations :

Les résultats imprévus découlant du programme peuvent être tant positifs que négatifs. Ils peuvent notamment prendre la forme de changements inattendus apportés à la structure de l'industrie ou au bénéficiaire du fonds, de changements à la nature de l'entreprise dans le secteur, de répercussions sur d'autres secteurs, voire d'incidences politiques. Aucun résultat négatif n'a été relevé. Les résultats décrits ci-dessous sont positifs.

D'après les entrevues menées auprès du personnel du programme d'IC et de DEC, le programme semble leur avoir permis de se rapprocher de leurs clients et d'entreprendre des activités plus sectorielles, après avoir travaillé avec le volet Initiatives nationales et aidé les entreprises à définir leurs besoins. Plus précisément, les membres du personnel des deux organisations estiment que les relations avec l'industrie du textile se sont améliorées. Aux dires d'un des répondants, les bénéficiaires qui n'avaient encore jamais reçu d'aide du gouvernement ont vu ce programme d'un très bon œil ce qui a amélioré leur impression à l'égard du travail du Ministère et du gouvernement fédéral.

Les entrevues menées auprès du personnel et des intervenants ont permis de constater que les processus de demande de fonds ainsi que de production de rapport sur les progrès et les résultats ont eu l'effet inattendu d'accroître la capacité de gestion des secteurs du vêtement et du textile. Ces secteurs comptent de nombreuses petites et moyennes entreprises. La logistique pour élaborer un projet, calculer les dépenses et définir les résultats escomptés nécessitait le développement de compétences pouvant également servir à d'autres aspects de la direction d'une entreprise. Les projets des secteurs de la fourrure, de la mode et des géotextiles ont favorisé la collaboration entre les secteurs. Ils ont également permis d'élaborer des outils utilisés par les créateurs de mode, des trousses faisant la promotion de la fourrure, ainsi que des cartes routières à l'intention des industries du vêtement et du textile.

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⁵ Voir le site Web du Groupe CTT pour en savoir plus : http://www.gcttg.com/index.php?module=CMS&id=44&newlang=fra. (Retour au renvoi 5)

⁶ Tirer son épingle du jeu : Le renforcement des compétences en gestion et la réussite en affaires dans l'industrie du vêtement, Étude de cas de P. Derek Hughes, Douglas Watt, juin 2008, source : le Conference Board of Canada. (Retour au renvoi 6)

⁷ http://www.ic.gc.ca/cis-sic/cis-sic.nsf/IDF/cis-sic31-33prdf.html. (Retour au renvoi 7)

⁸ www.wearcanada.ca. (Retour au renvoi 8)

⁹ http://www.beautifully canadian.com/beautifullycanadianfr.aspx. (Retour au renvoi 9)