Systèmes de télécommunications multipoints locaux
Que sont les STML?
Les Systèmes de télécommunications multipoint locaux (STML), sont des services de télécommunications sans fil à large bande fournis par des entreprises de télécommunications dans la bande 28 GHz capables de liaisons de base et avancées, fournissant des services comme la télévision par câble « sans fil », l'accès à Internet, la vidéoconférence et divers autres services multimédias.
Des signaux provenant d'une station centrale de transmission/réception seront échangés entre la station et les entreprises et les domiciles situés dans un rayon de 4 à 5 km. Il faudra plusieurs stations dans chaque ville pour desservir la totalité de la zone géographique. Les particuliers et les entreprises enverront et recevront les signaux au moyen d'un équipement composé d'une petite antenne « de poche » discrète et du matériel électronique connexe, qui a la taille d'un convertisseur de canaux.
La concurrence dans le secteur des télécommunications
Les mesures adoptées par Industrie Canada visent essentiellement à favoriser la diversité des choix offerts aux entreprises et aux consommateurs canadiens. Ces réseaux locaux entièrement nouveaux et indépendants, offrant des services de télécommunications aux consommateurs, seront en mesure de concurrencer les réseaux existants.
Pourquoi avoir attribué des licences pour les STML en octobre 1996?
Les Canadiens réclament depuis longtemps un choix plus vaste dans la fourniture des services de télécommunications et de distribution à large bande à la maison et sur le lieu de travail. En outre, ils utilisent maintenant des ordinateurs domestiques et demandent d'autres options rentables pour la fourniture de liens de grande capacité avec le monde extérieur. Les STML pourront remplir ces deux missions. Les intérêts du Canada seront servis au mieux en demeurant à l'avant-garde de cette technologie.
Pourquoi avoir ajourné la deuxième étape de l'attribution de licences pour l'exploitation de STML?
Les STML sont une technologie innovatrice à la fine pointe du progrès. Mais les débouchés mondiaux des STML se développent plus lentement que ne l'avaient prévu les experts. De nombreux facteurs expliquent cette situation : rareté d'équipements abordables, évolution constante de la technologie et retards dans des initiatives d'autorisation semblables aux États-Unis et dans d'autres pays.
Principales modalités des STML
Spectre
Après la tenue de consultations publiques, il a été décidé de rendre six blocs disponibles pour les STML au Canada. Les blocs A et B ont été rendus disponibles dans le cadre d'un processus comparatif au cours de la première étape d'attribution de licences.
Admissibilité
Pour la première étape d'attribution de licences, les compagnies de téléphone, les câblodistributeurs et leurs affiliés n'ont pas été admissibles. Ceci visait à permettre aux consommateurs d'avoir du choix dans la fourniture des installations de télécommunications à large bande.
Politique d'attribution de licences
L'attribution des licences s'est effectuée par zone de service. Industrie Canada a établi un certain nombre de zones de service et les demandeurs se sont vu attribuer des licences à titre d'entreprises de télécommunications, sans restriction sur la diffusion ou les services à offrir. Une taxe de licence de 0,50 $ par ménage a été prélevée sous réserve de révision
Processus de sélection et d'attribution de licences
Le processus comparatif
Selon la Loi sur la radiocommunication, le ministre de l'Industrie peut délivrer des autorisations radio en tenant compte de tous les éléments qu'il juge pertinents pour assurer que l'établissement, le développement, ainsi que l'exploitation efficace de la radiocommunication au Canada se déroulent de façon ordonnée.
Lorsque la demande excède les disponibilités du spectre, le Ministre examine le bien-fondé des demandes concurrentes dans le cadre d'un processus comparatif. Ce processus comporte habituellement trois étapes, soit la manifestation d'intérêt, le dépôt de mémoires détaillés et le dépôt de demandes détaillées concernant les sites des demandeurs retenus.
Lors de la publication de la version définitive de la politique sur les STML, le Ministère a lancé un appel de demandes et a annoncé qu'un processus comparatif servirait à choisir les titulaires de licences des blocs de fréquences A et B. Trente-cinq entreprises ont manifesté leur intérêt avant la date d'échéance du 1er avril 1996. Les noms de ces entreprises ont été publiés, ce qui leur a permis de former des alliances et d'évaluer leur situation.
Quatorze entreprises ont présenté leurs mémoires détaillés au plus tard le . Ceux-ci ont été évalués par un comité de spécialistes du Ministère. Les résultats de cette évaluation ont été soumis à un deuxième comité formé de cadres du Ministère avant d'être présentés au ministre qui a déterminé les demandeurs qui obtiendraient des licences, en vertu du pouvoir qui lui est conféré par la Loi sur la radiocommunication. Puisque ces décisions ont été prises par un ministre qui doit rendre des comptes au Parlement du Canada et qui tient son pouvoir de cette institution, il n'existe aucun mécanisme de recours, comme c'est habituellement le cas pour les décisions prises par des organismes de réglementation indépendants.
Évaluation
Les critères d'évaluation étaient tirés de la politique et du document d'appel de demandes qui ont été publiés le par le ministre. Les critères d'évaluation étaient les suivants :
- la stratégie concurrentielle,
- l'innovation,
- la recherche-développement et les avantages économiques,
- la couverture,
- les compétences.
On ne tient compte que des renseignements fournis par écrit par les demandeurs, et les fonctionnaires doivent respecter des règles strictes en matière de communications individuelles, ce qui assure que les demandeurs seraient tous traités équitablement.
Pour obtenir de plus amples renseignements, veuillez appeler Patrick Carrey au (613) 991-0179.