Consultation sur les bandes de fréquences de 24 et 38 GHz : Propositions de politique et de procédures de délivrance de licences

Annexe A - Dispositions de la politique d'utilisation du spectre pour les systèmes point à point autorisés selon le principe « premier arrivé, premier servi ».

1.1 Une description complète des relations entre les bandes et les services, contenue dans les notes de bas de page connexes sur le plan international et national, est présentée dans le Tableau canadien d'attribution des bandes de fréquences.

1.2 L'utilisation des bandes de 38,6-38,7 GHz, 39,3-39,4 GHz, 39,05-39,3 GHz et de 39,75-40,0 GHz par le service fixe³² :

1.2.1 Le spectre est assigné selon des blocs couplés, comme suit :

Block A/A'	38 600-38 650 MHz	39 300-39 350 MHz
Block B/B'	38 650-38 700 MHz	39 350-39 400 MHz
Block J/J'	39 050-39 100 MHz	39 750-39 800 MHz33
Block K/K'	39 100-39 150 MHz	39 800-39 850 MHz33
Block L/L'	39 150-39 200 MHz	39 850-39 900 MHz
Block M/M'	39 200-39 250 MHz	39 900-39 950 MHz
Block N/N'	39 250-39 300 MHz	39 950-40 000 MHz

1.2.2 Ces bandes sont conçues pour les systèmes hyperfréquence point à point.

1.2.3 Les blocs de fréquences couplés sont assignés dans une région géographique, selon le principe « premier arrivé, premier servi » et tout bloc couplé peut être partagé avec d'autres exploitants.

1.2.4 Les titulaires de licence sont habilités à utiliser les arrangements de voies à l'intérieur d'un ou de plusieurs blocs du spectre qui leur sont assignés.

1.2.5 Le regroupement de blocs de spectre couplés est permis; toutefois, les titulaires de licence sont limités à un maximum de deux (2) blocs couplés dans toute zone donnée.

1.2.6 Les systèmes unidirectionnels ne sont pas autorisés.

1.2.7 Les systèmes radio utilisant la transmission analogique ne sont pas permis dans ces bandes.

1.2.8 La capacité de transmission autorisée, définie dans la PS 1-20 GHz, est la capacité faible, moyenne et élevée.

1.2.9 La politique des différences géographiques, décrite dans la PS 1-20 GHz, ne s'applique pas.

1.3 L'utilisation de la bande de 38,4 – 38,6 GHz par le service fixe.

1.3.1 La bande de fréquences de 38,4-38,6 GHz est conçue pour les systèmes de télécommunications multipoint (STM) unidirectionnel, point à point et unidirectionnel.

1.3.2 La capacité de transmission permise, telle que définie dans la PS 1-20 GHz, est la capacité faible et moyenne.

1.3.3 Le spectre est assigné en blocs comme suit :

Bloc A 38 400 - 38 450 MHz
Bloc B 38 450 - 38 500 MHz
Bloc C 38 500 - 38 550 MHz
Bloc D 38 550 - 38 600 MHz

1.3.4 Les blocs de fréquences sont assignés dans une région géographique selon le principe « premier arrivé, premier servi » et tout bloc couplé peut être partagé avec d'autres exploitants.

1.3.5 Les titulaires de licence sont habilités à utiliser tout arrangement de voies dans un ou plusieurs blocs du spectre qui leur sont assignés.

1.3.6 Les titulaires de licence sont limités à un (1) bloc dans une zone donnée. Un second bloc peut être accordé à un titulaire de licence selon chaque cas.

1.3.7 Les systèmes radio utilisant la transmission analogique ne sont pas permis dans ces bandes.

1.3.8 La politique des différences géographiques décrites dans la PS 1-20 GHz ne s'applique pas.

Annexe B - Service Areas/Zones de service

Tier 1/Niveau 1³⁴

#	Service Area Name/Nom de la zone de service	Population
1-01	Canada	28,846,761

 

Tier 2/Niveau 2

#	Service Area Name/Nom de la zone de service	Population
2-01	Newfoundland & Labrador/Terre-Neuve & Labrador	551,792
2-02	Nova Scotia & Prince Edward Island/Nouvelle-Écosse & Île-du-Prince-Édouard	1,043,839
2-03	New Brunswick/Nouveau-Brunswick	738,133
2-04	Eastern Quebec/Québec-Est	1,609,690
2-05	Southern Quebec/Québec-Sud	5,035,827
2-06	Eastern Ontario & Outaouais/Ontario-Est & Outaouais	2,047,352
2-07	Northern Quebec/Québec-Nord	194,810
2-08	Southern Ontario/Ontario-Sud	8,179,887
2-09	Northern Ontario/Ontario-Nord	824,802
2-10	Manitoba	1,115,900
2-11	Saskatchewan	980,770
2-12	Alberta	2,704,291
2-13	British Columbia/Colombie-Britannique	3,724,500
2-14	Yukon, Northwest Territories & Nunavut/Yukon, Territoires du Nord-Ouest & Nunavut	95,168

 

Tier 3/Niveau 3

#	Service Area Name/Nom de la zone de service	Population
3-01	Newfoundland & Labrador/Terre-Neuve & Labrador	551,792
3-02	Prince Edward Island/Île-du-Prince-Édouard	134,557
3-03	Mainland Nova Scotia/Nouvelle-Écosse continentale	751,011
3-04	Cape Breton/Cap Breton	158,271
3-05	Southern New Brunswick/Nouveau-Brunswick-Sud	171,361
3-06	Western New Brunswick/Nouveau-Brunswick-Ouest	209,200
3-07	Eastern New Brunswick/Nouveau-Brunswick-Est	357,572
3-08	Bas du fleuve/Gaspésie	311,501
3-09	Québec	909,256
3-10	Chicoutimi-Jonquière	388,933
3-11	Eastern Townships/Cantons de l'Est	503,748
3-12	Trois-Rivières	743,176
3-13	Montréal	3,682,384
3-14	Outaouais	106,519
3-15	Ottawa	1,193,489
3-16	Pembroke	112,948
3-17	Abitibi	194,810
3-18	Cornwall	66,849
3-19	Brockville	83,985
3-20	Kingston	160,574
3-21	Belleville	183,250
3-22	Cobourg	57,326
3-23	Peterborough	188,931
3-24	Huntsville	69,701
3-25	Toronto	5,146,581
3-26	Barrie	550,912
3-27	Guelph/Kitchener	560,682
3-28	Listowel/Goderich/Stratford	127,423
3-29	Niagara-St. Catharines	353,605
3-30	London/Woodstock/St. Thomas	742,833
3-31	Chatham	109,518
3-32	Windsor/Leamington	351,986
3-33	Strathroy	166,646
3-34	North Bay	124,950
3-35	Sault Ste. Marie	140,395
3-36	Sudbury	184,488
3-37	Kirkland Lake	130,650
3-38	Thunder Bay	244,319
3-39	Winnipeg	938,812
3-40	Brandon	177,088
3-41	Regina	359,584
3-42	Moose Jaw	109,722
3-43	Saskatoon	511,464
3-44	Edmonton	1,149,185
3-45	Medicine Hat/Brooks	134,724
3-46	Lethbridge	150,228
3-47	Calgary	944,382
3-48	Red Deer	176,376
3-49	Grande Prairie	149,396
3-50	Kootenays	134,973
3-51	Okanagan/Columbia	355,904
3-52	Vancouver	2,138,533
3-53	Victoria	382,745
3-54	Nanaimo	159,657
3-55	Courtenay	105,968
3-56	Thompson/Cariboo	173,967
3-57	Prince George	210,420
3-58	Dawson Creek	62,333
3-59	Yukon, Northwest Territories & Nunavut/Yukon, Territoires du Nord-Ouest & Nunavut	95,168

 

Tier 4/Niveau 4

#	Service Area Name/Nom de la zone de service	Population
4-001	St. John's	193,783
4-002	Carbonear	57,740
4-003	Gander/Grand Falls/Windsor	179,081
4-004	Corner Brook/Stephenville	91,998
4-005	Labrador	29,190
4-006	Charlottetown	85,846
4-007	Summerside	48,711
4-008	Yarmouth	64,812
4-009	Bridgewater/Kentville	141,495
4-010	Halifax	372,001
4-011	Truro	55,955
4-012	Amherst	37,559
4-013	Antigonish/New Glasgow	79,189
4-014	Sydney	158,271
4-015	Saint John	144,026
4-016	St. Stephen	27,335
4-017	Fredericton	150,457
4-018	Moncton	147,023
4-019	Miramichi/Bathurst	175,530
4-020	Grand Falls	29,665
4-021	Edmundston	29,078
4-022	Campbellton	35,019
4-023	Matane	126,219
4-024	Mont-Joli	43,984
4-025	Rimouski	52,677
4-026	Rivière-du-Loup	88,621
4-027	La Malbaie	29,918
4-028	Chicoutimi-Jonquière	223,248
4-029	Montmagny	60,714
4-030	Québec	770,868
4-031	Sainte-Marie	47,756
4-032	Saint-Georges	66,540
4-033	Lac Mégantic	23,614
4-034	Thetford Mines	45,272
4-035	Plessisville	21,317
4-036	La Tuque	16,517
4-037	Trois-Rivières	257,201
4-038	Louiseville	22,595
4-039	Asbestos	30,455
4-040	Victoriaville	49,830
4-041	Coaticook	13,085
4-042	Sherbrooke	208,974
4-043	Windsor	16,362
4-044	Drummondville	94,035
4-045	Cowansville	28,299
4-046	Farnham	29,567
4-047	Granby	84,058
4-048	St-Hyacinthe	79,713
4-049	Sorel	65,845
4-050	Joliette	123,212
4-051	Montréal	3,652,817
4-052	Sainte-Agathe-des-Monts	58,730
4-053	Hawkesbury	61,651
4-054	Mont-Laurier/Maniwaki	47,789
4-055	Ottawa	1,131,838
4-056	Pembroke	81,064
4-057	Arnprior/Renfrew	31,884
4-058	Rouyn-Noranda	61,650
4-059	La Sarre	22,586
4-060	Amos	25,565
4-061	Val D'Or	45,402
4-062	Roberval/Saint-Félicien	63,861
4-063	Baie-Comeau	52,298
4-064	Port-Cartier/Sept-Îles	49,526
4-065	Chibougamau	39,607
4-066	Cornwall	66,849
4-067	Brockville	70,974
4-068	Gananoque	13,011
4-069	Kingston	160,574
4-070	Napanee	39,829
4-071	Belleville	143,421
4-072	Cobourg	57,326
4-073	Peterborough	147,737
4-074	Lindsay	41,194
4-075	Minden	17,764
4-076	Toronto	5,146,581
4-077	Alliston	98,133
4-078	Guelph/Kitchener	535,736
4-079	Fergus	24,946
4-080	Kincardine	175,390
4-081	Listowel/Goderich	80,982
4-082	Fort Erie	27,183
4-083	Niagara-St. Catharines	326,422
4-084	Haldimand/Dunnville	34,599
4-085	London/Woodstock/St. Thomas	593,670
4-086	Brantford	114,564
4-087	Stratford	46,441
4-088	Chatham	78,128
4-089	Windsor/Leamington	351,986
4-090	Wallaceburg	31,390
4-091	Sarnia	126,423
4-092	Strathroy	40,223
4-093	Barrie	234,902
4-094	Midland	42,487
4-095	Gravenhurst/Bracebridge	51,937
4-096	North Bay	105,484
4-097	Parry Sound	19,466
4-098	Elliot Lake	30,205
4-099	Sudbury	184,488
4-100	Kirkland Lake	37,807
4-101	Timmins/Kapuskasing	92,843
4-102	Kenora/Sioux Lookout	63,732
4-103	Sault Ste. Marie	110,190
4-104	Thunder Bay	157,424
4-105	Fort Frances	23,163
4-106	Steinbach	44,334
4-107	Winnipeg	767,149
4-108	Morden/Winkler	36,530
4-109	Brandon	133,448
4-110	Portage la Prairie	20,385
4-111	Dauphin	43,640
4-112	Creighton/Flin Flon	25,152
4-113	Thompson	45,262
4-114	Estevan	47,616
4-115	Weyburn	23,121
4-116	Moose Jaw	60,784
4-117	Swift Current	48,938
4-118	Yorkton	71,002
4-119	Regina	217,845
4-120	Saskatoon	251,532
4-121	Battleford	89,351
4-122	Prince Albert	141,479
4-123	Lloydminster	31,668
4-124	Northern Saskatchewan/Saskatchewan-Nord	29,102
4-125	Medicine Hat/Brooks	81,509
4-126	Lethbridge	150,228
4-127	Stettler/Oyen/Wainwright	53,215
4-128	High River	44,070
4-129	Strathmore	34,451
4-130	Calgary	865,861
4-131	Red Deer	134,729
4-132	Wetaskiwin/Ponoka	41,647
4-133	Camrose	33,071
4-134	Vegreville	14,461
4-135	Edmonton	870,340
4-136	Edson/Hinton	44,083
4-137	Bonnyville	71,270
4-138	Whitecourt	25,493
4-139	Barrhead	22,305
4-140	Fort McMurray	36,494
4-141	Peace River	80,807
4-142	Grande Prairie	68,589
4-143	East Kootenay/Kootenay-Est	56,366
4-144	West Kootenay/Kootenay-Ouest	78,607
4-145	Penticton	88,331
4-146	Vancouver	2,054,062
4-147	Victoria	382,745
4-148	Nanaimo	159,657
4-149	Courtenay	105,968
4-150	Powell River	30,156
4-151	Squamish/Whistler	54,315
4-152	Kelowna	215,589
4-153	Kamloops	107,492
4-154	Salmon Arm	51,984
4-155	Williams Lake	41,196
4-156	Quesnel/Red Bluff	25,279
4-157	Skeena	69,804
4-158	Prince George	140,616
4-159	Dawson Creek	62,333
4-160	Yukon	30,766
4-161	Nunavut	25,153
4-162	Northwest Territories/Territoires du Nord-Ouest	39,249

Renvois

¹ Industrie Canada (2 mars 1996) : Systèmes de télécommunications multipoint locaux (STML) dans la gamme 28 GHz : Politique, procédures d'autorisation et critères d'évaluation. (disponible sur le site http://www.ic.gc.ca/spectre) Note : Ces document ainsi que d'autres documents d'Industrie Canada cités dans ce document de consultation sont disponibles au site web susmentionné.

² Industrie Canada (février 1996), Examen du processus comparatif de sélection et de délivrance de licence radio : conclusions

³ Conseil du Trésor, (avril 1997) Politique sur le recouvrement des coûts et la tarification

⁴ Disponible sur le site http://www.ic.gc.ca/eic/site/smt-gst.nsf/fra/sf01435.html

⁵ Considérations en matière de politique du spectre et de délivrance de licences pour les systèmes radio fixes dans les bandes de fréquences de 23 GHz et 38 GHz (PS 23/38 GHz), Septembre 1996.

⁶ Considérations en matière de politique du spectre et de délivrance de licences pour les systèmes radio fixes dans les bandes de fréquences de 23 GHz et 38 GHz (PS 23/38 GHz), Septembre 1996.

⁷ Les blocs appariés A/A', B/B', L/L', M/M' et N/N' sont disponibles actuellement pour la délivrance de licences à des systèmes point à point selon le principe « premier arrivé, premier servi ». Des blocs appariés additionnels pourraient être disponibles dans un avenir proche, selon la structure des blocs de fréquences adoptée par le Ministère à la suite du présent processus de consultation.

⁸ Voir les options 1 et 2 du paragraphe 3.1.2.

⁹ Les principes qui s'appliquent à l'analyse de fusion se rapportent aussi à l'analyse concernant les conditions d'admissibilité des soummissionaires et les limites de regroupement du spectre. Voir le document Fusionnements - Lignes directrices pour l'application de la Loi, (24 janvier, 1997) pour le contexte utilisé par le Bureau de la concurrence dans son analyse de la concurrence dans un marché (disponible à http://www.ic.gc.ca/SSGF/ct01264f.html).

¹⁰ Les bandes de fréquence pourraient être ajustées en fonction des résultats du présent document de consultation.

¹¹ « affilié » a la même définition que dans le paragraphe 35(3) de la Loi sur les télécommunications; « …s'entend de toute personne qui soit est contrôle l'entreprise, soit contrôlée par celle-ci ou par la personne qui la contrôle. »

¹² Disponible sur le site Web Strategis du Ministère http://www.ic.gc.ca/spectre

¹³ Le 3^e palier comporte 59 zones de service. La plus grande située à Toronto, est dotée d'une population de 5 146 581 habitants. La plus petite se trouve à Cobourg dont la population est de 57 326.

¹⁴ La licence dans la bande de fréquences 200 MHz peut ne pas être disponible tout dépendant du résultat de ce document de consultation. (Voir section 3.1.2)

¹⁵ De plus amples renseignements sur ces nouvelles procédures de transfert de licences seront disponibles dans la Circulaire des procédures concernant les clients (CPC) dans un avenir proche. Les parties intéressées peuvent consulter le site Web du Ministère (http://www.ic.gc.ca/spectre) pour les mises à jour.

¹⁶ À noter que tout transfert de licence serait soumis aux dispositions de la Loi sur la concurrence.

¹⁷ Les cellules de grille spectrale définies dans la Circulaire des procédures concernant les d'Industrie Canada (Gestion du spectre) CPC-2-1-16, Procédure de délivrance de licence aux systèmes de télécommunications multipoint locaux (STML), (1^er février, 1997), disponible sur le site Web Strategis http://www.ic.gc.ca/spectre. Les cellules de la grille spectale sont des figures à six côtés dotées d'une superficie de 25 km² qui s'imbriquent pour constituer les régions géographiques du Canada.

¹⁸ Industrie Canada (24 juin, 1995), Processus environnemental, champs de radiofréquences et consultation sur l'utilisation du sol (CPC-2-0-03).

¹⁹ Ce document est disponible sur le site Web d’Industrie Canada: http://www.ic.gc.ca/spectre.

²⁰ Cette condition dépend des résultats de la consultation portant sur l'article 4.6, Mise en oeuvre des services.

²¹ Le Ministère à constaté par le passé que la publication d'une simple liste d'intéressés au début du processus de délivrancedes licences ne s'est révélée utile que pour quelques intervenants modestes qui désiraient se renseigner au sujet de la création d'une alliance stratégique légale avec d'autres. Un « avis d'intérêt » consisterait seulement en des identificateurs de base tels que le nom, l'adresse et le numéro de téléphone de l'intéressé.

²² À noter que les soumissionnaires éventuels pourraient être requis de dévoiler entièrement toute communication, tout accord, arrangement ou affiliation dans lesquels ils auraient pu s'engager avec tout autre soumissionnaire potentiel concernant l'enchère en question.

²³ Supposons, par exemple qu'un soumissionnaire souhaite pouvoir faire une offre pour la licence X (deux points), la licence Y (trois points), et la licence Z (cinq points). Ce soumissionnaire pourrait demander d'avoir une valeur d'admissibilité initiale de dix points. Si le soumissionnaire savait qu'il ne voudrait pas activement faire des offres sur les trois licences en même temps, il pourrait choisir d'avoir un niveau d'admissibilité initial plus bas, huit points par exemple, et de ce fait avoir à faire un plus petit dépôt avant les enchères.

²⁴ Puisque les niveaux de soumission n'augmenteraient chaque ronde que pour la valeur de la majoration minimale, les soumissionnaires pourront prévoir précisément les valeurs maximum possibles du prix que toute licence particulière pourrait atteindre avant la fin du programme annoncé. Le programme des enchères sera régulièrement mis à jour afin que les soumissionnaires puissent toujours faire des prévisions en mouvement pour, par exemple une à deux semaines à l'avance.

²⁵ En vertu du scénario de soumission non discrétionnaire, toutes les offres faites sur la même licence dans une ronde donnée seraient naturellement égales. On a proposé que le premier soumissionnaire (toutes les offres seraient horodatées éléctroniquement au fur et à mesure de leur réception) à faire une offre sur une licence obtienne le même statut de plus haut soumissionnaire pour cette licence au cours de la prochaine ronde. D'autres administrations ont eu recours à la même règle de bris de l'égalité avec les offres discrétionnaires, mais l'incidence des offres à égalité tend à être très faible dans ce scénario.

²⁶ Il faut noter cependant qu'à moins que la différence d'évaluation entre deux soumissionnaires ne soit si petite qu'elle entre dans la marge d'une seule majoration minimale, la vitesse relative des ordinateurs ou des liens de télécommunications des soumissionnaires ne sera pas un facteur majeur. Alors que le niveau des offres augmente, le soumissionnaire qui a l'offre la plus basse se désistera, permettant ainsi au soumissionnaire avec l'offre la plus élevée de gagner à un prix juste au-dessus du point de désistement du soumissionnaire le plus bas.

²⁷ L'enchère des fréquences du service radio mobile spécialisé (RMS) dans la bande 800 MHz, Phase 1 (bloc supérieur de 10 MHz) qui a pris fin le 8 décembre 1997 reposait sur des offres non discrétionnaires, dites offres « click-box ».

²⁸ Il s’agit de l’enchère du service de distribution multipoint local (SDML) qui a pris fin le 25 mars 1998.

²⁹ Voir la discussion sur l'admissibilité des soumissionnaires dans le paragraphe 6.2.1 du présent document.

³⁰ Voir la discussion sur les pénalités de retrait et de déchéance dans l’article 6.2 du présent document.

³¹ Alinéa 5(1)(1.3) de la Loi sur la radiocommunications.

³² Les bandes de fréquences pourraient être ajustées selon les résultats du présent document de consultation.

³³ Les blocs couplés J/J' et K/K' pourraient ne pas être disponibles pour les systèmes point à point sur la base du « premier arrivé, premier servi » selon les résultats du présent document de consultation.

³⁴ Pour ce tableau et tous les suivants « Population » désigne la population de la zone de service d'après le recensement de 1996.