Carte routière technologique pour l'énergie électrique canadienne : Prévisions Aperçu

• Historique
• Méthodologie
• Facteurs affectant le marché

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Au sein d'un marché de plus en plus déréglementé et concurrentiel, l'industrie canadienne de l'électricité doit se préparer à faire face à de nouvelles situations. À l'avenir, l'énergie sera considérée comme un produit de base. L'accroissement de la concurrence amènera de nouveaux intervenants et de nouveaux partenariats, de nouveaux produits et de nouvelles entreprises mais, avant toute chose, l'apparition d'un impératif essentiel : la rentabilité.

L'industrie est en évolution. Elle passe de la recherche de sources d'alimentation principalement centrées sur la production et caractérisées par la sécurité et les réserves d'énergie à une démarche de plus en plus axée sur la clientèle, les impératifs économiques et l'optimisation d'une production écologique d'énergie.

L'un des éléments essentiels du succès dans ce nouvel environnement est l'état de préparation technologique. Chaque contexte industriel exige de porter une attention accrue à la technologie maintenant considérée comme une force critique; l'industrie canadienne de l'électricité ne fait pas exception à cette règle. On peut résumer les défis qui se posent à l'industrie canadienne en trois questions :

• Comment réduire le risque d'investissement dans la recherche-développement (R-D)?
• Comment faire correspondre l'investissement en R-D au vrai potentiel de commercialisation?
• Comment soutenir un progrès technologique et commercial pertinent tout en se basant sur les compétences et les capacités existantes?

Pour répondre à ces questions, il faut pouvoir se baser sur des prévisions technologiques. Le présent document fournit une base sur laquelle établir une carte routière technologique canadienne de l'électricité.

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Historique

C'est en mars 1998, lors d'une réunion des principaux responsables des services publics canadiens d'électricité, qu'un exercice de prévisions technologiques portant sur l'énergie électrique canadienne a été lancé. Le lecteur trouvera à l'Annexe A la liste des participants au lancement de cet exercice. Lors de cet atelier, on a discuté du concept prévisionnel en se guidant sur l'expérience américaine.

La première étape durant cet exercice a été de sélectionner, pour analyse en profondeur, les grands enjeux sur lesquels l'industrie canadienne doit se pencher. Le processus de sélection a commencé par l'examen de données exhaustives tirées des études mondiales Delphi, qui se poursuivent depuis 1995 sous la direction des professeurs Louis Lefebvre et Élisabeth Lefebvre de l'École polytechnique de Montréal. Après avoir analysé ces études sur les tendances de l'économie, du marché et de la concurrence pour l'industrie de l'électricité et avoir dressé leur synthèse, on a défini les principaux facteurs qui influencent les marchés, la concurrence et la technologie. Ensuite, un sondage préliminaire des principaux intervenants canadiens de l'industrie a permis de valider la pertinence des grands enjeux. Leurs commentaires et leurs suggestions ont été intégrés dans la sélection finale des enjeux à étudier.

Les dix principales questions à étudier, aux yeux des représentants de l'industrie, sont :

• le rééquipement des usines existantes de production d'électricité et des réseaux de transmission et de distribution;
• la production plus écologique d'électricité à partir de carburants fossiles;
• la livraison de l'électricité de façon intelligente, fiable, télécommandée et servant à de nombreux usages;
• la convergence dans la livraison de services multiples;
• l'utilisation efficiente de l'énergie ou l'efficience des utilisations finales;
• la qualité de l'énergie;
• les sources renouvelables d'énergie;
• la production distribuée à petite échelle;
• l'énergie nucléaire;
• les véhicules de l'avenir, propulsés par des carburants électriques, hybrides ou de rechange.

À partir de cette liste, les participants à l'atelier ont choisi quatre enjeux (en combinant certains enjeux les uns avec les autres) afin d'élaborer des prévisions technologiques :

• l'optimisation des actifs;
• les réseaux intelligents de livraison de l'électricité;
• l'efficience des utilisations finales et la convergence;
• la production à petite échelle et l'énergie renouvelable.

Des groupes de travail ont été formés pour analyser ces quatre enjeux. Le groupe de travail sur l'optimisation des actifs s'est par la suite divisé afin de s'intéresser à deux aspects de cet enjeu : d'une part, la production et d'autre part, la transmission et la distribution.

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Méthodologie

Une carte routière technologique est essentiellement un exercice pour tenter de comprendre quelles seront les exigences futures du marché en ce qui touche les produits et services, permettant ainsi aux entreprises qui constituent l'industrie d'aujourd'hui de prendre les décisions d'investissement en R-D nécessaires pour satisfaire ce marché futur. Il s'agit d'un projet mené par l'industrie et centré sur l'effet des marchés plutôt que sur les exigences de la technologie.

Les cartes routières technologiques offrent une vision à long terme des technologies, de la direction des productions et des calendriers. Elles permettent aussi l'intégration de diverses interdépendances entre la technologie, les tendances du marché et les caractéristiques d'un environnement concurrentiel. Ces cartes routières adoptent généralement un processus structuré, multidisciplinaire et global, combinent les analyses technologiques et commerciales et représentent des outils stratégiques précieux aux yeux des entreprises et des organismes (privés comme publics), ainsi que pour les regroupements d'entreprises et les industries dans leur ensemble.

Ainsi, l'objectif d'une prévision technologique permet, entre autres :

• de réduire le risque d'investissement technologique;
• d'identifier et de saisir de futurs débouchés;
• de réagir aux diverses menaces concurrentielles;
• de renforcer l'infrastructure technologique;
• de cerner les technologies, les compétences et les capacités essentielles dont on aura besoin;
• d'intégrer la chaîne d'approvisionnement (en amont comme en aval) au processus de planification.

Chacun des groupes de travail a analysé son enjeu dans la perspective de la demande du marché en 2020 :

• Quels produits et services les consommateurs demanderont-ils?
• Les consommateurs seront-ils les mêmes?
• Les fournisseurs seront-ils ceux que l'on connaît aujourd'hui?
• Les produits seront-ils reconnaissables par les consommateurs d'aujourd'hui?

Cette orientation analytique fondée sur les marchés futurs a donné lieu au présent rapport. On y prévoit les domaines technologiques auxquels l'industrie devra s'intéresser, compte tenu des exigences du marché de 2020.

Chaque chapitre du présent rapport examine l'un des grands enjeux cernés par le groupe de base et analysés par les quatre groupes de travail, tel qu'expliqué dans l'Historique, ci-avant. Chaque groupe de travail était composé d'un ensemble différent de représentants de l'industrie, mais chacun a abordé son enjeu à partir de la même perspective analytique fondée sur les besoins futurs du marché. Le lecteur trouvera à l'Annexe B la liste des participants aux differentes groupes de travail.

Compte tenu de l'enjeu particulier et de la composition des différents groupes de travail, certains écarts se sont produits dans la façon dont les chapitres sont présentés. Ainsi, les questions cernées par le groupe de travail sur l'optimisation des actifs et les questions de transmission ressemblent grandement à celles cernées par le groupe de travail sur les réseaux intelligents de livraison de l'électricité, ce qui a entraîné certains chevauchements. Certaines technologies ont également été identifiées par plusieurs groupes de travail, notamment les technologies de l'information essentielles à bon nombre de questions, et il y a donc là aussi un certain chevauchement. Enfin, le groupe de base a reconnu qu'il y a un plus grand nombre d'enjeux que ceux discutés dans le présent rapport. Par exemple, l'avenir de la production nucléaire est très important pour l'industrie de l'électricité. Cependant, dans le cadre de ces premières prévisions technologiques, le groupe de base a décidé que l'industrie devrait s'intéresser principalement aux quatre enjeux décrits dans l'Historique.

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Facteurs affectant le marché

Aujourd'hui, l'électricité est une source d'énergie relativement bon marché et fiable. L'énergie électrique est fournie par des monopoles provinciaux à un prix avoisinant le coût de production. Ellet contribue à la croissance économique et offre des avantages sociaux aux provinces. Il n'y a pas de concurrence entre les fournisseurs et les options d'achat sont très limitées. L'électricité est devenue « une nécessité de la vie moderne » et on la livre automatiquement, c'est-à-dire sans que le consommateur n'ait à en prendre la décision. En outre, l'électricité est généralement disponible sur demande, peu importe la qualité et l'heure. Le prix de l'électricité est fixé par l'autorité de réglementation en fonction du coût d'approvisionnement.

Cependant, le marché de l'énergie et les fournisseurs de produits et services énergétiques doivent faire face à des changements fondamentaux causés par trois facteurs importants, lesquels continueront plus ou moins d'orienter l'industrie, jusqu'en 2020 et au-delà. Ces grands facteurs sont :

• le coût et la concurrence;
• les enjeux environnementaux;
• les choix des consommateurs.

Le coût et la concurrence

En 2020, la déréglementation et l'ouverture des marchés de l'électricité à la concurrence changeront la façon dont les fournisseurs traditionnels d'énergie font affaire. L'industrie de l'électricité attirera de nouveaux intervenants, qui offriront de nouveaux produits, de nouveaux services et de nouvelles capacités. La possibilité de transporter l'énergie d'un domaine de juridiction à un autre et la séparation des acheteurs et des vendeurs ouvrira de nouveaux marchés, ce qui fait que des marchés auparavant captifs seront désormais ouverts à une certaine concurrence. Cette concurrence potentielle forcera tous les services publics à bien comprendre quels sont les coûts, les revenus et les indices de rentabilité de chaque segment de leur entreprise.

Ainsi, les fournisseurs d'énergie devront faire face à de très fortes pressions en matière de prix. Le transfert fréquent de consommateurs à la recherche du fournisseur ayant le plus bas prix provoquera de grandes incertitudes. On verra naître une demande pour des systèmes très efficients, économiques et souples. De plus, le fournisseur d'énergie se verra assujetti à des risques financiers d'investissement en capital, risques associés aux ajouts de capacité. Cela aura pour conséquence de favoriser des projets moins dépendants du capital et des échéanciers de construction plus brefs. Les systèmes d'énergie renouvelable et de production d'électricité à petite échelle exigeront moins de capitaux et nécessiteront des délais d'installation inférieurs à ceux des systèmes centraux. Il en résultera des risques moindres pour le fournisseur. En outre, il y aura un grand nombre de sites idéaux pour l'exploitation de la chaleur résiduelle. L'utilisation très efficace des carburants fera chuter les prix. La production locale d'électricité permettra d'éviter les coûts et les pertes encourus lors de la transmission et de la distribution et pourra même servir à retarder les mises à niveau des systèmes de transmission et de distribution (en apportant une nouvelle charge à partir d'un générateur local plutôt qu'en construisant de nouveaux équipements de transmission et de distribution).

Les fournisseurs d'équipements et de services ne seront plus en mesure de s'appuyer sur leurs rapports traditionnels avec les consommateurs, rapports qui leur permettent aujourd'hui de concevoir et de planifier conjointement des produits spécialisés. La diminution des prix et des délais, les garanties de rendement et les services de soutien prendront une importance critique. Il pourra devenir plus rentable d'utiliser et d'entretenir l'équipement que de le vendre. Les équipements pourront au moyen de logiciels effectuer des autodiagnostiques et, peut-être, se réparer eux-mêmes. L'industrie devra composer avec des regroupements stratégiques, des partenariats et des fusions, visant globalement l'exploitation de synergie et la réduction des risques. Cette globalisation de tous les aspects de l'industrie ainsi que de tous les secteurs de l'économie poussera les compagnies à chercher des solutions économiques pour tous les secteurs de leur organisation.

En plus d'affronter la concurrence et la déréglementation, tous devront faire face à la discipline financière exigée de chaque compagnie privée. Peu importe que les sociétés d'État soient privatisées, tous les intervenants de ce nouvel environnement devront faire preuve d'une attention de tous les instants à la question de la rentabilité. Les communications instantanées, par Internet, permettront aux investisseurs de déplacer rapidement et efficacement leurs capitaux. Par conséquent, les compagnies qui connaîtront du succès seront celles qui s'intéresseront avant tout à la valeur à offrir aux actionnaires et à celle des marchés des actions.

Enjeux environnementaux

Peu importe que les signataires du protocole de Kyoto s'acquittent de leurs engagements ou pas, l'importance de l'environnement comme facteur de prise de décision dans tous les secteurs de l'économie sera évident pour tous en 2020. En ce qui touche l'industrie de l'électricité, cela s'exprimera tout particulièrement par le volume des émissions de gaz à effet de serre. Il faudra probablement des politiques gouvernementales pour créer des mécanismes de marché afin de récompenser le recours à des sources « propres » d'énergie, par exemple, en alignant les coûts sur un mode de comparaison avec les sources « sales ». Il ne fait aucun doute toutefois que les enjeux environnementaux seront un facteur essentiel pour cette industrie, tout comme pour d'autres secteurs.

Il y aura davantage d'interventions gouvernementales pour réglementer les émissions de gaz à effet de serre et l'utilisation de l'eau. Les particules, le mercure, les métaux lourds, les oxydes de soufre (SOx), la protection des poissons migrateurs, la sécurité des barrages et la gestion des bassins versants feront l'objet d'une attention accrue du public et d'une réglementation plus sévère. Les restrictions quant à l'utilisation des terres, tout particulièrement celles qui sont en rapport avec les grands réservoirs hydrologiques, seront également un obstacle à la construction de nouveaux projets hydro-électriques. Les normes environnementales pourraient également, dans certains marchés, être un obstacle à la construction de nouvelles installations.

Choix des consommateurs

Le consommateur aura le haut du pavé. Il exigera de plus en plus des fournisseurs de services d'électricité qu'ils atteignent des niveaux de rendement que les services publics d'aujourd'hui n'ont pas encore prévu. Les consommateurs exigeront des solutions totales en matière énergétique permettant l'alimentation en électricité et en chauffage, l'ingénierie de systèmes étant fournie par le fournisseur d'énergie. On n'acceptera pas de systèmes non fiables; les consommateurs changeront de fournisseur aussi aisément qu'ils changent aujourd'hui de compagnie de téléphone. Le réseau Internet offrira aux consommateurs l'information recherchée pour faire les meilleurs choix aussi bien en matière de prix, de qualité que de préférence, face à diverses caractéristiques spéciales telle que la convivialité environnementale des sources d'énergie.

Par exemple, la qualité de l'énergie sera absolument critique pour certaines industries utilisant des contrôles électroniques délicats, là où même de petites irrégularités électriques peuvent causer la fermeture d'un système et coûter cher, aussi bien en argent qu'en temps. Les clients industriels et institutionnels paieront davantage pour obtenir une énergie améliorée en matière de qualité et de fiabilité des entreprises locales de distribution et de production, si les systèmes de transmission et de distribution en vrac n'arrivent pas à respecter les normes espérées. Le consommateur ne se préoccupera pas du moyen de production de l'énergie ou de l'identité du fournisseur, tant que l'énergie possède les attributs requis. Si l'on prend pour modèle l'industrie actuelle de services téléphoniques, en 2020, il y aura en place des produits qu'on ne peut pas encore imaginer et des moyens de régler des problèmes à venir, dont on ne connaît pas encore la nature. Les entités qui comprennent les consommateurs et leurs besoins seront celles qui prospéreront. Celles qui ne les comprennent pas disparaîtront.

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Comment télécharger un lecteur PDF
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